各市州住建局、財政局,蘭州新區城鄉建設和交通管理局、財政局:
經省政府同意。根據住房城鄉建設部《關于修改〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法〉的決定》(住房城鄉建設部令第46號)中“逐步推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查”的規定。決定從2021年起,各地按照預算管理、政府購買服務相關政策規定,推行以政府購買服務方式開展施工圖審查工作。現將有關事項通知如下:
一、推行范圍
以政府購買服務方式開展施工圖審查是指各地住建部門使用財政資金,通過發揮市場機制作用,將行政區域內依法需要進行施工圖審查的房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖,交由具備相應資格的施工圖審查機構審查,項目所在地住建部門根據服務的數量和質量向其支付費用。
二、經費保障
將施工圖審查服務列入政府購買服務目錄,所需審查費用從相關部門預算中統籌安排,相應施工圖審查費不再列入項目建設其他費用中。
為規范施工圖審查費用結算,各地住建部門應會同同級相關部門,綜合考慮施工圖審查的非營利性和審查成本等因素,明確本地施工圖審查費用結算指導標準。
各地從符合規定條件的施工圖設計文件審查機構中,按照政府采購有關規定,遵循“公開、公平、公正”的原則,招標確定審查機構,合法簽訂審查合同,明確購買審查服務的內容、標準等采購需求,同時加強合同管理,監督合同執行和審查質量。
三、配套措施
為降低制度交易成本,進一步提升施工圖審查效能,省住建廳將通過增加審查機構數量、培育綜合機構等方式,進一步優化施工圖審查服務。鼓勵各類設計單位和施工圖審查機構通過充實專業力量、加強人員培訓等方式,依法取得房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查機構資格。
凡具備《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住房和城鄉建設部令第13號,第46號令修改)及《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(甘建發〔2018〕427號)規定人員條件的勘察設計單位均可以取得施工圖審查機構資格。
四、監管責任
1、強化質量監管。各地住建部門應進一步健全施工圖審查監管機制,建立以審查質量、審查效率和服務水平等因素為核心的信用評價體系,依托甘肅建筑工程和市政基礎設施審圖管理系統,充分發揮信息化管理優勢,督促審查機構嚴格執行法律法規和工程建設強制性標準,進一步提升審查效率。對存在把關不嚴、效率低下、故意刁難等行為的,應依法嚴肅處理。
2、加強資金監管。各地應規范和加強財政預算資金監督管理,按規定程序申請、撥付、管理資金,提高資金使用效益。各級住建部門會同財政部門應對政府購買服務資金使用情況進行監督檢查。各地住建部門應切實加強項目績效管理,按要求開展項目績效自評,制定項目績效目標,實施預算績效監控和績效評價,確保財政資金安全有效。
特此通知。
甘肅省住房和城鄉建設廳 甘肅省財政廳
2020年6月24日