甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于城市管理助力“地攤經濟” 增強城市活力的指導意見

蘭州市城管委，嘉峪關市城市管理執(zhí)法局，天水、武威、金昌、酒泉、張掖、慶陽、平涼、白銀、定西、隴南市和臨夏、甘南州住建局（城管局）：

為滿足人民群眾需要，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，保障基本民生，現(xiàn)就疫情防控常態(tài)形勢下，有序設置臨時占道攤點攤區(qū)，規(guī)范臨街店面越門經營、大型商場有序開展占道促銷和流動攤點經營工作，提出以下措施意見：

一、拓展經營空間，創(chuàng)造就業(yè)條件

各地城市管理部門應當允許在居民居住較集中的區(qū)域附近開辟臨時占道攤點攤區(qū)、自產自銷農戶和流動商販有序經營；允許臨街店鋪及餐飲服務行業(yè)越店經營；允許步行街、夜市商戶越店經營；允許大型商場在紅線范圍內開展占道促銷活動。

二、科學規(guī)劃布局，服務市場主體

各地要廣泛聽取人民群眾的建議意見，按照市場消費需求，方便群眾生活，實行一街一策、一店一策、一點一策，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設置步行街、夜市、小商販占道區(qū)域等經營范圍，規(guī)劃經營者數量和規(guī)模，規(guī)定經營時段，開辟市場經營。

三、規(guī)范經營區(qū)間，保障城市安全

各地城市管理部門要合理設置經營區(qū)間，在不占用綠地、盲道、消防通道，不影響交通秩序，不造成油煙、噪聲、廢水污染等其他擾民行為，不侵害他人利益和不污染環(huán)境衛(wèi)生的前提下，有序開放城市公共空間，全力助推“地攤經濟”。

四、加強宣傳引導，自覺維護秩序

城市執(zhí)法部門要加強守法經營、文明經營的宣傳，通過告知承諾等多種形式的宣傳，引導商販、店外經營、占道經營者按劃定的區(qū)域經營，嚴格遵守衛(wèi)生保潔措施要求，經營活動結束后，商販攤主及時恢復攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，確保垃圾日產日清，控制經營時段，自覺維護經營秩序。

五、加大環(huán)衛(wèi)保潔，鞏固治理成效

城市環(huán)衛(wèi)保潔單位要積極完善環(huán)衛(wèi)保潔措施，加強對商販維護市容衛(wèi)生的管理，形成環(huán)衛(wèi)工人與商販共同做好環(huán)境衛(wèi)生保潔的良好局面，環(huán)衛(wèi)部門根據實際需要，調整作業(yè)時間，加強營業(yè)期間和歇市后的清掃保潔力度和垃圾清運頻次，保持整潔衛(wèi)生的市容市貌，鞏固城市精細化管理成效和我省全域無垃圾治理成果。

六、加強監(jiān)督管理，保障有序經營

城市管理執(zhí)法部門要加大對街面和市場秩序的巡察力度，規(guī)范占道經營秩序，維護街面公共空間有序，巡查時應引導攤位有序擺放，規(guī)范用水、用電、用氣，督促商販排除安全隱患，保障“地攤經濟”安全。

七、服務勸導為主，推行柔性執(zhí)法

城市管理執(zhí)法部門要堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，以說服教育、勸導示范為主，對首次違法主要以正面勸導教育為主，以督促整改、消除隱患為目的，建立市場準入和淘汰機制，加強對經營者的監(jiān)督考核，對屢教不改等違法經營者要堅決予以查處。

八、建立共享機制，實現(xiàn)共管共治

城市管理執(zhí)法部門要加強與商務、市場監(jiān)管、公安等部門的信息溝通，建立聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機制，主動對夜市、占道經營、越門店經營等做好管理服務，及時聽取市場主體意見建議，逐步形成共管共治的良好局面。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年6月6日